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“后宅模式?#20445;?#20302;效用地二次开发

打破物理空间 多种模式并存

记者 孙媛媛

从各自为政到互通有无,从纯粹租赁的低效用地到产业丰富的创业园区,义乌后宅街道工业园区从2018年夏天开始,通过统筹规划,走出了一条富有特色的小微企业园建设“后宅模式”。

总占地1571亩的后宅工业园区位于义乌中西部,共有162?#26131;?#22320;企业。由于后宅街道地处交通要道,毗邻高铁、机场和高速入口,距离义乌商贸城仅10?#31181;?#36710;程,一直以来商贸仓储业占比重,出租型宗地企业曾高达85%。

“长期以来,工业园区内的宗地企业大多只求当下的租金效益,实则工业产值并不高,安保、消防也存在隐患。”后宅街道经济发展办负责人郑萍萍说,为了园区发展的长远考虑,各宗地业主急需资源共用、抱团发展,打造规范化的创业园区。

打破围墙形成发展同心圆

根据2017年亩产效益评价结果,后宅工业园区内共有C类和D类企业40家,“有的区块亩产税收?#20849;?#21040;2万元,靠单宗地的力量很难进行低效用地的整治提升。”郑萍萍说,关起门来各自为政的现象让单宗地的发展受到空间限制。“无论是员工就餐住宿、安保消防还是垃圾清理,每一家现有宗地企业依靠自身力量实施起来,都存在困难和问题。”

经过长达半年的调研走访和区域规划,后宅绘就了“全力建设小微企业园,分区块引导产业集聚”的蓝图,旨在破除整体效益低下、动能转换乏力的问题。一场“打破围墙”的“战役”号角率先吹响。

可是,要拆除多年来宗地业主之间的围?#25945;负?#23481;易。“在这里办企业18年,第一次听说要拆围墙,觉得无法接受。”正昊玩具的负责人方六弟坦言,“厂房暂时不愁租,如果围墙拆了,厂区货品安全怎么保证?”

思想的转变源自于后宅街道牵头开展的“红?#30772;?rdquo;考核评比。去年6月,根据企?#30340;?#20135;效益综合评价,方六弟所在的宗地地块被授予了?#30772;?#24046;评。“两面2.5米高的?#30772;?#22312;园区里飘着,大家都羞愧难当。”方六弟当即决定改变厂区环境,“通过拆除违法违建、粉刷外立面、草皮绿化,?#30772;?#21464;成了红旗,?#25104;?#26377;光,干劲也足了。”

这期间,街道及社区干部趁势而上,一方面帮助各宗地业主美化厂区环境,另一方面不断宣传拆除围墙、资源共用的益处。面对焕然一新的厂区面貌,宗地业主们的心结打开了。“我们逐渐意识到,光靠分散租赁是走不长远?#27169;?#21482;有发挥自身优势,抱团做好产业集聚才是长久之计。”如今,打?#39057;?#26159;单宗地之间的围墙,更是宗地企业之间的“心墙”。

“打破界限,10个宗地业主一条?#27169;?#19968;系列问题都得到了改善。”方六弟说,围墙拆除后,10宗地形成了统一的园区,共用3个大门和1个食堂,腾空的土地用于新增260个停车?#32531;?#25968;十个公共休息椅。厂区之间的通道成为了双向12米宽的道路,大巴、集装箱车可以自如穿行在园区内。占地72亩的“同心圆日用品产业园”就此建成。

将存量低效用地的二次开发作为小微企业园的主攻方向,通过拆除围墙打破物理空间,后宅根据当地的主导产业规划布局了9个“同心圆”。目前初步建成5个小微企业园,其余4个将在2022年前全部完成。

因地制宜多种模式开花

多?#26131;?#22320;形成主题园区后,又该如何管理运营,帮助园区小微企业孵化成长呢?后宅街道给出的答案是:因地制宜,各施其法。

在日用品小微企业园,10个宗地主根据宗地面积入股成立园区运营公司。他们自发投入1200万元,完成厂房外立面改造、污水零直排建设、区域联防改造、智慧消防站和园区党群服务中心建设。“规范化的园区建成后,我们考虑的就是产业腾挪和招领。”方六弟被推选为园区管委会主任,“目前园区内的企业规模都?#20849;?#22823;,希望能够以园区和镇街的力量,引入优质企业,力争将园区亩产税收提升到每亩12万元。”

与日用品园南面一?#31181;?#38548;?#27169;?#26159;占地101.9亩的文体创业园。今年,街道通过转移和淘汰一批安全生产不达标、成长潜力不明显的“低散乱”企业,为优质产业发展腾出了土地资源,因地制宜采用“龙头企业+第三方运营”的发展模式,?#24179;?#23567;微企业园建设。

杨三笑在义乌从事文具行业10余年,于去年9月入园,他笑称,“以前都是单打?#34013;罰?#29616;在终于找到‘组织’。文体产品集中经营,企业发展得到了保障”。入园半年,公司产值?#22836;?#20102;一番,6000平方米的厂房很快不够用了。

“我计划更新机器设备来提高产能,今年至少要上15台新设备。”杨三笑说,“新设备产能可比老设备提高4倍,一台机器一天就能出28万支?#24066;盡?rdquo;做好了未来规划,杨三笑担心的是?#24335;?#38382;题,“一台20万元的新设备,15台就是300万元”。

“政策规定,技改有补贴。”园区运营公司负责人当即记录下杨三笑提出的问题,并提醒他做好生产线规划,提早到经信部门备案。运营公司统一搜集企业问题,街道每周来园区内驻点办公。“企业入园后只需专心生产,有问题我们便会?#22836;?#21153;上门。”郑萍萍说。

此外,仓储物流小微企业园与义乌商城集团合作,玩具小微企业园则由老牌龙头企业牵头运营……每个园区根据自身优势形成产业链,从而构建整个工业园区的大生态链。由此,后宅还吸引了新加坡宜家(中国)供应链管理有限公司进驻,由其主导运营跨?#36710;?#21830;创业园。

方六弟办公室窗外是一小片竹?#37073;?#20182;告诉记者,近期毛竹一天可长15厘米,长势喜人。而小微企业园的“后宅模式”也如雨后?#26680;?#33324;向上生长。

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关键词: 低效 用地 模式 开发