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奋力建设全国性综合交通枢纽

为浙中崛起打造强大交通引擎

记者 徐朝晖

公铁水陆浩?#39057;?#33633;,客运物流齐头并进。金华市委以巨大的政治勇气和无畏的改革魄力,全力聚焦交通建设,擘画出全国性综合交通枢纽的鸿篇巨制,为浙中崛起打造强大交通引擎。

补强短板 放大区位交通优势

金华是浙江之心,历来是水陆交通要冲,“水通南国三千里”是古时水运发达的真实写照。

浙赣、金千、金温铁路建成后,金华形成十字相交的铁路枢纽,承担了金温台丽22个县的中转换乘任务,在省内地位仅次于杭州。

得益于地处金衢盆地主通道的区位优势,金华成为全国高铁“八纵八横”中“?#32531;?rdquo;沪昆通道、高速公路“五纵五横”中“?#32531;?rdquo;上海至瑞丽综合大通道的重要节点。

随着沿海交通的大发展,温台对外公铁交通网加速形成,金华的交通枢纽地位有所弱化。

一座城市的荣辱兴衰,发展大势往往系于交通。像河南省会郑州,就是一座“由火?#36947;?#26469;、因铁路而兴”的城市。交通是国民经济战略性、基础性产?#25285;?#20063;是都市区共建图强的先导性、关键性工程。我市要打造增长极、共建都市区,加快形成网络?#30784;?#32452;团式的城市形态,紧紧抓住交通建设这一“牛鼻子”,已成为浙中崛起的必然抉择。放大“区位+交通”优势,把区位优势转化为发展优势,方能在新一轮发展中加快赶超、迎头赶上。

“交通决定着城市的地位,过去我市的枢纽优势是区位所赐,市委此次则是勇于担当,主动作为,激励全市上下奋起赶超,补强短板,再造都市区交通枢纽新优势。”金义都市区综合交通枢纽办相关负责人?#25285;?#24066;委七届五次全会通过的《决定》,为我市锚定了新的交通历史方位,为金华未来一二十年发展注入了新动能。

共建共享 画好都市区同心圆

面向新时代,党的十九大提出建设“交通强国”的目标。习近平总书记在浙江工作期间专门对金华提出“着力加强内联力度,实现城市之间交通便捷化;加强对外交通网络建设,实现对外交通的快速化”的要求。

在国家“十三五”现代综合交通运输体系发展规划中,金华—义乌作为全国性综合交通枢纽的定位被正式确立,成为63个全国性综合交通枢纽之一。鉴于交通区位的重要性,2018年底国家发改委和交通运输部还把我市列为国家生产服务型和商贸服务型物流枢纽?#24615;?#22478;市。

市交通运输部门介绍,市委全会《决定》充分考虑了城市空间、人口分布、产业布局及既有交通基础设施等因素,强调综合交通基础设施的统筹布局、各种交通方式的统筹衔接、各组团城市的统筹发展。同时,突出补短板、强优势,把公铁陆路交通作为我市全国性综合交通枢纽建设的重点和支?#29275;?#25226;现代物流业作为我市未来的支柱产?#25285;?#25552;出了融入长三角、走向国际,构筑经济新优?#39057;?#30446;标。

交通项目不是一时一地,而是长期和全域性的。曾参与《决定》起草的市交通运输局邱广峰?#25285;?#20915;定》着眼于都市区全局发展,在一个“共”字着力,坚持共建共享,按照“规划同图、目标同向、建设同步、管理同规”全域交通“一盘棋”的要求,把“狠抓交通、共建交通”作为今后一个时期交通建设的行动准则。

利民惠民 打造人民满意交通

当前,金华正挺立在都市区建设的潮头、奔跑在浙中崛起的跑道、站在全面小康的关键节点上。

着眼于提升我市的交通枢纽地位、再造交通区位新优势,《决定》提出巩固陆路交通优势,补齐航空、水运短板,建设一个与都市区相匹配、内畅外联、互联互通、立体多元、绿色智能的现代综合交通体系。把我市建设全国性综合交通枢纽的目标,确立为长三角重要陆路枢纽和“一带一路”建设战略支点。

顺应人民群众对美好生活的向往,《决定》强化交通的便利、惠民,提出要努力实现“县县通高铁”,构建到邻近省会城市2小时交通圈、都市区1小时通勤圈和相邻城市半小时联系圈,?#24179;?#22478;乡交通一体化等目标任务,打造人民满意的大交通。

在战略目标的实施步骤上,考虑到2022年亚运会将在我省及我市举办,以及通常3~5年的项目实施时间,决定分“三步走”。

第一步,到2022年建成杭温高铁义温段、金甬铁路、金建铁路、金台铁路等重大项目,金义东轨道交通线投入运营,全国性综合交通枢纽建设取得重大进展;第二步,到2025年建成杭温高铁杭义段,实现“县县通高铁”,市域轨道交通里程突破200公里,基本建成全国性综合交通枢纽。第三步,到2030?#26198;?#25104;“一轴八向十二线”铁路网和“五纵五横一联”高速公路网建设,全面建成全国性综合交通枢纽。

12条铁?#20998;?#23494;“枢纽网” 力争2025年县县通高铁

曾?#36127;问保?#30001;沪昆线与金千、金温“十字形”铁路网,沪昆高铁、金温高铁“T字形”高铁网,构筑起的浙中铁路枢纽是金华人的骄傲。近年来,甬台温、衢九等省内新建铁路相继投入使用,温台衢?#21152;?#26377;了快捷的铁路通道,金华铁路枢纽弱化已不可避免。说到枢纽,一个重要标志就是始发车的多少。受限于场站条件,金华站、金华南站拥有的始发车加起来仍是个位数。同样是金华车务段管内,衢州、江山站始发车也比金华多。

“市委提出加快建设全国性综合交通枢纽,把金华建设成为全省第二大铁路枢纽,给金华重振铁路雄风带来了历史性的契机。”金义都市区综合交通枢纽办张剑锋介绍,我市将紧紧抓住国家铁路高速化发展契机,加快形成融入全国的铁路交通主骨架网,建设纵横贯通的国家铁路大通道。

据介绍,未来10余年我市铁路建设,按项目成熟条件和?#24179;?#20808;后?#25215;潁?#21487;以分为三大板块。我市铁路建设的近期任务,就是加快?#24179;?#26477;温高铁、金建铁路建设,将东阳、磐安和兰溪、浦江纳入高铁网,确保2025年实现“县县通高铁”,全市年客运量达到5000万人次。按照?#24179;?#26102;间表,杭温高铁义温段、金甬铁路在年内开工,金台铁路预计2020年开通运营。未来还考虑利用既有铁路,开通金华至兰溪、金华至武义至永康段轨道通勤列车。

中期将着力打造金华—义乌主轴铁路枢纽。沪昆普速铁路金华市区蒋堂至塘雅段将实施外绕工程,形成“客内货外、货线外绕”布?#37073;?#33150;出市区段普速线改造为高速线,为金建高铁接入金华站留出后方连接通道,未来金华站将升级为纯高铁站,扩大动车?#24615;?#21644;始发能力,而现有普速列?#21040;?#36890;过外绕线,逐步转由金华南站承接。

同时,还要加快?#24179;?#37329;义三?#21335;?#24314;设,改造提升高铁金华站和义乌站,争取开行更多的始发列车。“这主要?#24378;?#34385;到,杭温高铁和谋划中的杭金衢城际铁路,未来北上南下新增列车都要借助金义通道,而现有沪昆高铁金义段运能已接近饱和,金义三?#21335;?#24314;设的合理性与紧迫性得到了铁路方面的认同。”张剑锋介绍。

从远期来看,我市所?#24615;?#24314;、将建和规划中的铁路线网完成后,最?#25112;?#24418;成“一轴八向十二线”的格?#37073;?#38081;路总里程将由目前的377公里增加到900公里以上,构建起到邻近省会城市2小时交通圈、都市区1小时通勤圈和相邻城市半小时联系圈。

其中,“一轴”指金义主轴,即沪昆大动脉主轴;“八向”,即杭州、宁波、台州、温州、丽水、南平、衢州、黄山等呈米字分布的8个方向;“十二线”包括既有沪昆普铁、沪昆高铁、金温高铁、金温货线、金千铁路,?#24179;?#20013;的金台铁路、杭温铁路、金甬铁路、金建铁路,以及规划中的金台、杭金衢、金龙等3条城际铁路。

张剑锋透露,我市还在谋划争取杭州—金华—深圳(广州),形成杭广国家?#19978;?#26032;通道,深入研究沪(绍)金城际铁路新通道,谋划沪杭金磁悬浮高铁金华段、杭州—金华—福州高铁线?#32531;?#37329;华—九江—武汉铁路货运专线等,拓展铁路运能新通道。

都市区“五纵五横一连” 打造“内畅外联”公路网

我市融入全国骨干交通路网,一靠铁路,二靠公路,?#32469;?#26159;高速公路。我市位于上海—瑞丽全国综合运输大通道的节点上,现已建成杭金衢、金丽温、甬金、诸永、金台、东永等多条高速公路,3条国家级高速公路穿境而过,交通区位优势明显。截至2018年底,全市公路总里程达12952公里,居全省第4位。

市交通运输部门介绍,建设全国性综合交通枢纽,公路方面突出高速公路和城际快速?#19978;?#24314;设,加强与国家、省?#19978;?#20844;路网衔接,巩固提升国家公路网枢纽城市地位。

对外要?#29992;?#39640;速公路通道。加快建金高速、杭金衢高速拓宽二期、义东高速南北延、杭绍台高速、甬金衢上高速建设,谋划义武松龙高速、千黄高速南延建设,加快形成都市区“五纵五横一连”高速公路网。其核心就是要拓展金华至海西经济区、华中、华南等邻近地区高速通道,加强金华与省内其他都市区、四省九地市及周边地区节点城市的快速互联互通。义东高速建成后,都市区高速公路将形成一个闭合圈。

对内,共建都市区快速路网体系。进一步强化金义主轴路网?#29992;堋?#25552;升、提速工程,加快?#24179;?#37329;义中央大道建设。抓好金兰、金武、永武、义浦、东磐快速路及市区南山大道建设,2025?#26198;?#25104;G330、G351、G235等普通国省道提升改造,形成都市区客货分离的城际快速路网,打造都市区相邻城市半小时联系圈。

在都市区各城市内部,重点?#24179;?#22478;乡交通一体化,重点是配套建设都市区客运枢纽公交场站,优化骨干公交线网布?#37073;?#25171;造“一圈九环、路景联动”的农村公路网,增强城乡居民绿色出行的幸福?#23567;?#21040;2020年城际快速公交通达率达到100%,2025年金华城区公交分担率达到30%,县市建成区公交分担率达到25%。

谋划浙中区域国际空港 补齐都市圈航空“短板”

“金华因水而聚,因路而兴,如今进入航空高铁时代,建设一个?#26198;?#21520;超1000万人次的4E级国际机场,已成为一座大中城市的‘标配’。”金义都市区综合交通枢纽办相关负责人?#25285;?#30475;到建设面向国际的浙中区域空港列入《决定》,心里着实有些激动。在他看来,金华太需要一个大型国际机场了,建设全国性综合交通枢纽,没有相匹配的空港,是不完整的。

目前,在全省四大都市圈中,杭、宁、温均已建成年旅客吞吐量千万级以上的国际机场,其中宁、温还在规划扩建?#26198;?#21520;量3000万人?#25105;?#19978;的机场,唯独金义都市区民航成了滞后的“短板”。我市并非没有机场,义乌机场开通多年,已开辟义乌至?#26412;?#24191;州等17个内地城市和曼谷等5个国家(地区)城市航班。今年1月又开通了义乌至韩国首尔的货运班机。但是受军民合用的限制,2018年旅客吞吐量仅为163.7万人次,我?#24615;?#19971;成的本地人,乘机出发地首选杭州和上海。

我市作为“一带一路”重要节点城市、义甬舟开放大通道起点城市,2018年对“一带一路”沿线国?#39029;?#21475;超1500亿元,居全省首位。无论是打造对外开放新高地,还是更好地融入长三角一体化,?#21152;?#24517;要提升浙中的航空覆盖面和通达性。

?#26377;?#27714;来看,民航局《新时代民航强国建设行动纲要》提出,到2035年人均出?#20889;问?#35201;1?#25105;?#19978;。金义都市区发展规划显示,到2035年我市人口规模将达800万人。据此推算,2035年我市航空出行需求在1600万人?#25105;?#19978;。着眼于长远发展,在浙中建设一个?#26198;?#21520;1000万人?#25105;?#19978;的4E级国际性机场,?#24378;?#34892;的。

省发改委、交通厅和航科院专?#26131;?#22312;金调研时表示,完善浙江省航空布局和满足浙中西部航空需求,有必要在金华布局一个?#26198;?#21520;量千万人次的民用运输机场,积极融入长三角世界级机场群协同发展,大力扩展对外航线网络,建设具有区域竞争力的航空枢纽和区域空港。

在加快?#24179;?#20041;乌机场?#35270;?#24615;扩容改造,?#29992;?#22269;内重点城市的航线,改扩建横店通用机场,打造公务机特色机场的同时,《决定》提出谋划金华义乌国际机场,争取列入长三角世界级机场群协同发展规划,打造浙中西部区域枢纽机场、长三角南翼?#19978;?#26426;场、年旅客吞吐量千万的4E级大型机场。提前做好自贸物流、航空服务、新兴消?#36873;?#21830;务交流等功能区块的规划预留,打造国际化浙中区域空港。

“我们将全力争取浙中国际机场列入民航中长期发展规划和国家‘十四五’规划,有了国际空港,金华的城市格局将完全不一样,?#32469;?#26159;对关联产业、智力引进等的带动,不可估量。”金义都市区综合交通枢纽办相关负责人?#25285;?#22914;今高精尖人才的竞争非常激烈,不求所有但求所用,有了机场,上午来金,下午解决问题,晚上即可返回,空港的便利性对招才引智、对金义都市区的转型升级发展都是重大利好。

实施内河水运复兴计划

“通江达海”将梦想成真

“兰江又闻马达声,航?#20889;?#33334;排长龙。”自去年初钱塘江中上游衢江(金华段)实现通航以来,兰江上不时可见一艘艘满载货物的大货船。

在兰溪横山码头,来自上海港、嘉兴乍浦港等沿海海运码头的大宗物资在这里汇聚,一艘艘大船停泊在码头上,等待装卸,这里已成为我市规模最大的内河港货运码头。

“城镇缘水而建,经济沿水而兴。”一座港口可以繁荣一座城市,一条航道可以聚集百亿产业。水运可以有效降低物流成本,提高产品竞争力,钱塘江中上游航运复兴将有力促进沿江产?#33633;?#30340;形成?#22836;?#23637;,推动企业升级转型,实现产业的梯度转移和要素的合理配置。

2017年3月富春江船闸建成开通,打通了钱塘江中上游的通航瓶?#20445;?#32473;上游兰江、衢江等航运开发带来了重要契机。随着“一带一路”“长江经济带”的规划及逐步实施,“浙江省内河水运复兴行动计划”的大力?#24179;?#19968;个“北提升、南畅通、东通海、西振兴”的内河航道格局正在形成。其中“西振兴”即指复兴钱塘江中上游,主要指金华和衢州。

面对历史性的机遇,《决定》提出实施内河水运复兴计划,着力构建“?#19978;?#33322;道等级高,港口吞吐能力强”的内河航运体?#25285;?#25171;造通江达海的水路交通网。航运方面,主动对接上海、宁波、舟山等国际性港口,接轨舟山江海联运中心,?#24179;?#34914;江、兰江高等级航道升级和金华江高等级航道建设,打造与区域经济发展、产业布局、其他交通方式相?#35270;?#30456;衔接的内河航道网络。重点是推动衢江、兰溪航道升级为三级航道,加快金华江(兰溪至金华市区段)航运开发。

航道建成了,港口在哪里?《决定》提出?#24179;?#20869;河港口建设,加快建设兰溪港区方下店、女埠、洲上作业区,积极?#24179;?#23162;城港区罗洋、乾西作业区建设,完善疏港体?#25285;?#34917;齐水路运输短板,促进“港城联动”,形成“?#32531;?#19977;带六区”的内河港口空间布局。

衢江(金华段)、兰江航道开通运营后,500吨级单船舶,2000~3000吨级船队,东可达上海、宁波等国际性港口,北可通京杭大运河抵达济宁,西可上溯到重庆,远景衢江如能与江西信江沟通,金华将形成通达的航道网,“通江达海”的梦想将得以实现。

构筑线上线下五大通道

现代物流枢纽联通全球

2018年底国家发改委和交通部联合发布《国家物流枢纽布局和建设规划》,金华入选生产服务型国家物流枢纽?#24615;?#22478;市,金华(义乌)入选商贸服务型国家物流枢纽?#24615;?#22478;市,给我市现代物流业提升区域地位、注入新的发展动能,带来了新的机遇。

我市居于浙江之心,是东西互济、南北沟通、海陆联动的重要节点城市,同时市场集群发展,产业基础良好,发展物流业具有区位、交通、货源等比较优势。2018年我市快递业务量连续超过深圳和上海,仅次于广州,居全国第二。

抓住金华、义乌双双入选国家物流枢纽?#24615;?#22478;市的历史契机,《决定》提出围绕打造千亿物流产?#30340;?#26631;,大力推动物流业转型升级,构建以公铁为主、多式联运有机衔接的现代物流服务体?#25285;?#25171;造便捷高效、成本最低的物流洼地。具体分解为三大任务,即加快国际物流枢纽港建设、拓展国际物流通道、创新物流发展模式。

据市物流办介绍,按照“联通全球、接轨国际”要求,将义乌国际陆港打造成商贸服务型国家物流枢纽、浙中多式联运枢纽港打造成生产服务型国家物流枢纽、金义智慧物流港打造成国家智慧物流发展高地。在此基础上,加快金义综保区二期、义乌苏溪综合枢纽站、永康华东五金物流园等重点项目建设,?#24179;?#29289;流园区功能错位发展。

近年来,我市物流“三大通道”不断拓展。陆上大通道方面,“义新欧”班列开行已4年多,陆续开通了9条线路,实现了去程回程的常态化运行,今年二季度满意度居全国中欧班列首位。到今年7月,金华—中?#21069;?#21015;开行两年已满100列,钢铁驼队构筑起了浙中贸易新通道。海上大通道,着力抓好“义甬舟”重大支撑性项目建设,加快?#24179;?#37329;甬铁路和浙中多式联运枢纽港。网上大通?#20048;?#28857;?#24179;?#36328;?#36710;?#21830;、实体市场、产业集群融合发展,扩大跨?#36710;?#21830;出口领先优势。

富有建设性的是,《决定?#26041;?ldquo;三大通道”向东西南北四个方向拓展,提出要深度融入国家“一带一路”建设,构建线上线下“4+1”国际物流网络。西向,推动“义新欧”班列提质增效,增强辐射中欧、中亚国家能力。东向,对接宁波舟山港,做强“海铁联运”班列。北向,?#29992;?ldquo;金满俄”等市场化基础较好的线路。南向,谋划“金昆东”国际班列,开通至东南亚、巴基?#22266;?#29677;列。线上,重点加快中国(义乌)跨?#36710;?#21830;综合试验区建设,拓展“网上”物流大通道。

“创新物流发展模式,主要是探索形成多式联运新格?#37073;?#34917;齐现代物流发展的短板。”市物流办有关专家?#25285;?#25105;市物流公路分担率高达97%以上,而具有价廉、高效、安全特点的铁路货运,仅占2.35%。为打破这种公铁失衡的格?#37073;?#25105;市将依托铁路义乌西、金华南货场,大力发展“公铁海联运”,探索货邮快件的公空铁联运,加快引进龙头物流企业总部,支?#33267;?#20891;物流企业发展,争取到2025年多式联运率达到10%,铁路货运?#31354;?#27604;10%以上。

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