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2019中國改革十大年度案例出爐 浙江兩件大事上榜

2019-12-23 12:32:27

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12月21日,2019中國改革十大年度優秀案例獎揭曉,溫州創建新時代“兩個健康”先行區改革案例、麗水市推動機關內部“最多跑一次”改革從20多個省(市、區)、200多個地級市推薦的700多個案例中脫穎而出,成功上榜。

溫州“六個明顯提升”

大膽開展的一系列突破性探索

【案例名稱】創建新時代“兩個健康”先行區

【推薦詞】2018年以來,溫州市深入貫徹落實習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述,圍繞聚焦民營企業健康發展、著力破難題,聚焦營商環境建設、著力優服務,聚焦民營企業家健康成長、著力建制度,先行先試、勇于創新,大膽探索“穩企業”系列舉措,著力破難題、優服務、建制度,大力創建新時代“兩個健康”先行區(即促進非公經濟健康發展、非公經濟人士健康成長),給溫州市高質量發展帶來了實實在在的可喜變化。溫州創建經驗做法,多位國家和省部級領導先后來溫州專題調研,或給予批示和肯定。

主要經濟指標明顯提升

今年前三季度,溫州地區生產總值同比增長8.2%,比全國高2個百分點;出口同比增長26.8%,高于全國21.6個百分點。17項主要經濟指標居浙江前二。

有效制度供給明顯提升

“兩個健康”146清單逐一明確實施舉措,其中94項已取得階段性成果,31項在全國或全省具有引領性,一批首創性改革事項開始復制推廣。

市場活力明顯提升

全市日均新設市場主體520家、企業150家,成為省內第2個市場主體破百萬的地市。

營商環境明顯提升

在全國297個城市中營商環境排名第26位,小微企業環境滿意度居全省第一,《溫州市優化營商環境辦法》已出臺。

企業家發展信心明顯提升

企業家信心指數已連續9個季度處于“較為景氣”區間,并繼續呈走高態勢。

政商親清關系明顯提升

全市共3.5萬余名領導干部書面簽訂《反對“挈籃子”承諾書》,執法部門共備案涉企執法檢查4.08萬起。

對民營企業家“高看一眼、厚愛三分”

溫州率全國之先,通過人大法定程序,把每年11月1日設為“民營企業家節”;大投入建設世界溫州人家園和民營經濟博物館;率先出臺實施企業家參與涉企政策制定;今年政府10多個重要涉企政策通過“政企圓桌會議”等平臺征求企業家真知灼見;推動全國首例“個人破產”試點破冰;創新“三清單一承諾”制度,開展“萬名干部進萬企”和“百會萬企評議涉企部門”活動,加速政企關系向“既親又清”轉變;舉辦“親清政商學堂”“青藍新學”等班次,建立新生代企業家到機關掛職鍛煉等制度。

對民營企業“急之所急、想之所想”

溫州率全省之先組織實施“融資暢通工程”,推出“無還本續貸”、企業共有廠房“按份額抵押貸款”等融資新政14條舉措,貸款余額和貸款利率實現“一增一降”;把發展有前景但暫時有困難的企業列入“白名單”幫扶計劃,已成功幫扶48家企業渡過難關;創新實施惠企政策“直通車”,實質性突破政策兌現慢兌現難;推行涉企柔性執法,創新推出3290項“首次不罰”清單;今年出臺新一輪降本減負政策“30條”,有9條屬全省獨創;創新推出企業(開辦)注銷便利化行動,全面推行“幫企云”“易企辦”,實現涉企事項“網上辦”“掌上辦”;進一步向民間資本敞開大門,社會力量辦社會事業在全國形成示范效益。

專家評審團表示:“溫州的創新做法,形成了可借鑒、可復制、可推廣的經驗,對新時代更好促進‘兩個健康’起到積極的帶動作用。”

麗水率先搭建數據共享交換平臺

事項辦理提速率平均達到55.5%

【案例名稱】推動“機關內部最多跑一次”改革

【推薦詞】麗水市針對部門間辦事環節多、耗時長、程序繁等問題,圍繞打造最優政務服務環境,在浙江省率先推進部門間“最多跑一次”改革。通過定標準、減材料、優流程、壓時限,事項辦理提速率平均達到55.5%,部門間辦事更加高效、行政效能顯著提升。麗水市機關內部“最多跑一次”改革對全國深化放管服改革意義重大,具有廣泛推廣價值與研究意義。

2019年,麗水針對部門間辦事環節多、耗時長、程序繁等問題,圍繞打造最優政務服務環境,在浙江省率先推進部門間“最多跑一次”改革。今年7月,麗水在全省率先搭建數據共享交換平臺,上線試運行機關內部協同辦事平臺,打通省政務服務網、OA系統、電子簽章等7個系統及5個市級自建平臺,包含機關事業退休“一件事”在內的168個事項上線平臺流轉“一次不用跑”。通過“浙政釘”,目前機關事業單位人員退休“一件事”、往來款撥付等104個辦事事項實現掌上辦、掌上批。

同時,麗水將“上門服務”“一窗受理”“預約辦理”“一次性告之”“承諾制容缺辦理”等群眾和企業到政府部門辦事“最多跑一次”的做法推廣應用到機關內部“最多跑一次”事項辦理中。如市區城中村改造安置房項目實行承諾制審批,從選址到取得施工許可平均用時縮減到138天,提速48%,其中最短的一個項目僅用時55天,較以往提速79%,節約財政資金4900萬元。

通過定標準、減材料、優流程、壓時限,麗水事項辦理提速率平均達到55.5%,部門間辦事更加高效、行政效能顯著提升。麗水部門間“最多跑一次”改革經驗做法受到浙江省領導的肯定,并在全省總結推廣“麗水經驗”。

專家推薦詞中認為,麗水市機關內部“最多跑一次”改革對全國深化放管服改革意義重大,具有廣泛推廣價值與研究意義。

據了解,“年度改革案例”征集評選活動是年度中國改革年會的組成部分,由中國經濟體制改革雜志社主辦,自2009年開始,已經舉辦11屆。活動旨在及時總結和推廣地方全面深化改革的好經驗好做法,為政策研究、政策制定提供參考,為落實創新、實踐探索提供借鑒和啟發。

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(綜合自福建日報、溫州日報、麗水日報等)


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